L'instruction et la représentation
Ils analysent les dossiers contentieux, préparent les argumentaires juridiques et assurent la représentation de l’AAA devant les juridictions compétentes (sociales et ordinaires).
2.8
Conseil aux services, gestion du contentieux et suivi rigoureux des affaires juridiques : mené par Vânia Ferreira Fernandes, le service « Juridique » veille à la légalité de chaque action de l’institution.
Pour mener à bien ses missions, la Responsable du service, Vânia Ferreira Fernandes, s’appuie sur une équipe de six juristes, elle-même soutenue par un secrétaire juridique affecté au secrétariat de l’AAA. Ce noyau central constitue un pôle plus large qui englobe deux bras armés opérationnels :
• Le service « Actions récursoires » (5 agents)
• Le service « Contrôle » (3 agents)
Le quotidien des juristes de l’AAA s’articule autour de différents domaines du droit et de missions hautement stratégiques :
Ils analysent les dossiers contentieux, préparent les argumentaires juridiques et assurent la représentation de l’AAA devant les juridictions compétentes (sociales et ordinaires).
En étroite collaboration avec les responsables du service « Prestations », ils revoient les projets de décision du Conseil d’administration.
Ils sont chargés de la rédaction des avis juridiques pour l’ensemble de l’institution.
Ils assurent l’accompagnement et le conseil direct des équipes des services « Actions récursoires » et « Contrôle ».
C’est un enjeu majeur. Le service suit de près les évolutions législatives, réglementaires et jurisprudentielles afin d’assurer en permanence la conformité et l’adaptation des procédures internes de l’AAA.
En tant que service support, le service « Juridique » collabore étroitement avec les autres entités pour éclairer les prises de décision et garantir la conformité des pratiques avec le cadre légal :
La coopération est quotidienne, particulièrement dans le cadre de la récupération des indus et de l’amélioration continue des procédures de l’AAA.
En présence d’un accident grave, le service Juridique entreprend immédiatement les démarches nécessaires pour obtenir le dossier répressif. Cela permet aux agents du service Prévention de disposer de tous les éléments utiles pour leurs interventions en matière de sécurité, de santé et de bien-être au travail.
Le service travaille en lien direct avec le Service « Courrier et Encodage » pour assurer le suivi rigoureux des actes de procédure adressés à l’AAA. L’objectif est de garantir une gestion sans faille des procédures civiles et pénales susceptibles d’avoir un impact direct ou indirect pour l’institution.
Les juristes collaborent activement avec cette équipe dans le cadre des procédures visant à la récupération des débours de l’AAA auprès des tiers responsables.
Devant le Conseil arbitral de la sécurité sociale (CASS) :
101
audiences assurées par les juristes de l'AAA.
706
affaires instruites et préparées. (Le CASS est compétent pour statuer sur les recours des assurés contre les décisions du Conseil d’administration de l’AAA)
Devant le Conseil supérieur de la sécurité sociale (CSSS) :
18
audiences de recours représentées par l'AAA.
89
affaires fixées pour plaidoiries.
Pascal Theodor
Notre service intervient spécifiquement lorsqu’un accident du travail ou de trajet a été causé par un tiers responsable. Dans ce cadre, notre mission est d’engager toutes les démarches nécessaires afin de récupérer, auprès de ce tiers, l’intégralité des dépenses qui ont été prises en charge par l’AAA. Qu’il s’agisse des frais médicaux ou des diverses indemnités versées à la victime, notre action participe directement à une gestion rigoureuse des fonds publics et contribue à l’équilibre financier de l’ensemble du système.
Christian Mertz
Tout commence par l’identification de la responsabilité d’un tiers. Une fois cette étape franchie, nous analysons minutieusement le dossier et étudions ses éléments juridiques. Nous engageons ensuite les démarches requises pour obtenir le remboursement des prestations versées par l’AAA. Cela implique des échanges constants avec les parties concernées et un suivi très rigoureux jusqu’à la résolution complète et définitive du dossier.
Pascal Theodor
Non, lorsque le tiers responsable est assuré au moment de l’accident, nous intervenons directement auprès de sa compagnie d’assurances. Notre activité quotidienne consiste alors principalement en des échanges avec ces compagnies afin d’établir la responsabilité de leurs assurés et de déterminer le montant exact de l’indemnisation à rembourser à l’AAA. Ces démarches concernent majoritairement des compagnies d’assurances luxembourgeoises, mais nous collaborons aussi très régulièrement avec des assureurs des pays limitrophes.
Christian Mertz
Tout à fait, l’AAA dispose de plusieurs leviers et peut intervenir activement dans le cadre de procédures judiciaires. Nous intervenons notamment devant les juridictions civiles lorsque la victime engage elle-même une action contre le tiers responsable, afin de sécuriser la récupération de nos dépenses engagées. De plus, l’AAA peut également faire le choix de se constituer partie civile dans le cadre de procédures pénales directement dirigées contre le responsable de l’accident.
Pascal Theodor
Le premier enjeu majeur réside dans l’établissement incontestable de la responsabilité du tiers et dans la qualité technique de nos échanges avec les compagnies d’assurances. Le second, c’est la constance : nous devons veiller à un suivi minutieux de chaque dossier afin d’optimiser au maximum les chances de recouvrement pour l’institution.
Souvent perçu comme le « gendarme » de l’institution, le service Contrôle est avant tout un maillon essentiel de la justice sociale.
Norbert Reuter
Notre rôle est avant tout de protéger le système. Notre mission principale consiste à mener des enquêtes administratives pour vérifier la matérialité des faits lorsqu’un doute apparaît sur une déclaration d’accident du travail ou de trajet. Qu’il s’agisse d’éléments contradictoires, de suspicions de fraude ou de la vérification de dégâts matériels accessoires, nous cherchons simplement la vérité des faits. La lutte contre les abus et les fraudes est essentielle pour préserver l’équité du système : chaque abus fragilise la solidarité collective et détourne des ressources destinées à ceux qui en ont réellement besoin. Notre but est de garantir l’équité entre tous les assurés.
Norbert Reuter
Nous procédons à une analyse approfondie et objective de chaque affaire. Pour y parvenir, nous réunissons l’ensemble des éléments nécessaires à une prise de décision : nous échangeons avec l’assuré, l’employeur, les témoins. S’il le faut, nous convoquons les personnes pour un entretien ou nous nous déplaçons directement sur les lieux de l’accident pour confronter les déclarations à la réalité du terrain. Nous échangeons également avec d’autres instances nationales et étrangères, comme le Contrôle médical de la sécurité sociale (CMSS) ou la CNS. Une fois l’instruction achevée, nous transmettons un rapport détaillé au service « Prestations », qui statue sur la prise en charge.
Norbert Reuter
C’est le résultat d’une évolution très concrète sur le terrain. En 2025, 231 dossiers ont été traités, dont 222 issus de contestations écrites d’employeurs, contre 150 en 2023. Cette hausse s’explique par l’introduction d’une nouvelle case spécifique sur nos formulaires de déclaration – papier et électroniques – permettant à l’employeur de signaler ses doutes sur la réalité de l’accident en fournissant une déclaration de doute détaillée.
Norbert Reuter
Non. En 2025, sur l’ensemble des dossiers clos, 35 accidents ont été reconnus . À l’inverse, 46 ont fait l’objet d’un refus de prise en charge. Enfin, il y a un chiffre très parlant : 107 dossiers ont été classés sans suite parce que les assurés n’ont pas répondu à nos demandes de renseignements complémentaires.
Norbert Reuter
Oui, dans certains cas, une dénonciation auprès du Parquet, une plainte simple ou avec constitution de partie civile auprès du Juge d’instruction sont déposées. En 2025, l’AAA est intervenue comme partie civile dans deux affaires correctionnelles. Les assurés ont été condamnés à des peines répressives et, surtout, au remboursement intégral des sommes indues.
| Label | Décisions | Oppositions |
|---|---|---|
| 2019 | 7 061 | 1 200 |
| 2020 | 5 375 | 991 |
| 2021 | 4 934 | 928 |
| 2022 | 5 691 | 904 |
| 2023 | 5 908 | 947 |
| 2024 | 6 501 | 950 |
| 2025 | 6 598 | 1 098 |
Le nombre total des décisions émises par l’AAA reste stable.
| Label | Oppositions non fondées | Oppositions fondées |
|---|---|---|
| 2019 | 1 133 | 118 |
| 2020 | 906 | 80 |
| 2021 | 808 | 82 |
| 2022 | 696 | 88 |
| 2023 | 896 | 104 |
| 2024 | 821 | 98 |
| 2025 | 870 | 79 |
| Label | Jugements favorables à l’AAA | Jugements défavorables à l’AAA | Recours |
|---|---|---|---|
| 2019 | 247 | 83 | 472 |
| 2020 | 225 | 80 | 466 |
| 2021 | 539 | 156 | 382 |
| 2022 | 439 | 110 | 252 |
| 2023 | 297 | 109 | 343 |
| 2024 | 294 | 107 | 317 |
| 2025 | 220 | 65 | 336 |
En 2025, les jugements favorables à l’AAA restent majoritaires parmi les décisions rendues par le Conseil arbitral de la sécurité sociale.
| Label | Arrêts favorables à l’AAA | Arrêts défavorables à l’AAA | Appels |
|---|---|---|---|
| 2019 | 62 | 13 | 61 |
| 2020 | 47 | 13 | 46 |
| 2021 | 53 | 13 | 119 |
| 2022 | 87 | 7 | 108 |
| 2023 | 69 | 11 | 87 |
| 2024 | 79 | 16 | 84 |
| 2025 | 52 | 10 | 65 |
| Label | Amendes | Décharges |
|---|---|---|
| 2019 | 175 | 69 |
| 2020 | 153 | 63 |
| 2021 | 184 | 93 |
| 2022 | 175 | 73 |
| 2023 | 179 | 70 |
| 2024 | 202 | 69 |
| 2025 | 117 | 58 |
Le Code de la sécurité sociale permet d’infliger des amendes d’ordre aux employeurs et assurés qui n’exécutent pas ou qui exécutent tardivement les obligations qui leur sont imposées par des dispositions légales.